军事

　　2024年，是充满困难挑战的一年，更是迎难而上、砥砺奋进的一年。

　　2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，摆在中国面前的，是更加错综复杂的国际国内环境和更为艰巨繁重的改革发展任务。

　　岁末将至，回望中国经济在持续承压中走出的先抑后扬、回升向好的发展轨迹，更觉成绩取得殊为不易。

　　超乎想象

　　有三个“超”，让人感触尤深。

　　第一个“超”，是严峻挑战超乎想象。

　　2024年，国际形势风云变幻，贸易保护主义继续抬头，地缘政治冲突持续加剧，世界经济依然复苏乏力。

　　年初，世界银行曾作出这样一个预判：全球经济面临30年来最疲软的5年，2024年底全球经济交出的答卷将令人遗憾。作为全球150多个国家和地区的主要贸易伙伴，中国首当其冲，加之个别国家对我国遏制打压持续加码，外部压力持续加大。

　　与此同时，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。中国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。

　　国家统计局副局长盛来运今年参加了多场重要经济数据的新闻发布会，提及中国经济当前面临的矛盾与困难，他表示，“新旧动能的转换，不会一蹴而就。在我们的经济结构中，虽然新动能增长速度比较快，但目前传统动能还是占主要，所以有时候会表现出一定的经济下行压力。”

越是艰险越向前。

　　习近平总书记指出：“当前我国经济发展遇到一些困难和问题，是发展中、转型中的问题，经过努力是完全可以克服的。我们要坚定发展信心，保持战略定力，积极主动应对问题和挑战，用实实在在的高质量发展成效唱响中国经济光明论。”

　　超常规

　　非常之年，行非凡之策。

　　去年年底召开的中央经济工作会议确定了今年全年稳中求进、以进促稳、先立后破的政策基调，并提出，2024年，要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，作出了“在政策储备上打好提前量、留出冗余度”的安排和部署。

　　今年一季度，经济实现良好开局；二季度出现波动，增速放缓；进入三季度，经济下行压力加大，市场预期走弱，海内外忧虑情绪有所蔓延。

　　关键节点，关键时刻，中央打破常规、果断决策，在9月26日提前召开中央政治局会议，分析经济形势，部署经济工作。这次重要会议，传递出正视困难、坚定信心的强烈信号，彰显了党中央对经济工作重要指引的主心骨、定盘星作用。

　　北京西长安街上的国务院新闻办新闻发布厅，迎来了多场经济主题发布会。国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、中国人民银行、国家市场监督管理总局、国家金融监管总局、中国证监会等部门密集发布一揽子增量政策。

　　“几乎每天都有新政策第一时间对外发布。高规格的发布阵容、力度之大、密度之高，前所未有。”不少外媒评价，这是近年来中国力度最大的一次经济调控。

　　加大宏观政策逆周期调节力度。12万亿元地方化债“组合拳”，近年来力度最大。坚持支持性的货币政策立场，降准、降息，降低住房贷款首付比例，降低存量房贷利率，创设新工具。

　　扩大国内有效需求。1万亿元超长期特别国债全部下达到项目，实施大规模设备更新和消费品以旧换新行动，为推动高质量发展打下扎实基础；出台有效降低全社会物流成本行动方案，着力提高经济运行效率；发布激发冰雪经济活力的意见，打造经济发展新增长点。

　　加大助企帮扶力度。加快民营经济促进法立法进程；组织开展涉企违规收费专项检查和重点抽查；加大对外贸企业融资支持力度……新策频出，实招不断。

　　一套政策“组合拳”兼具问题导向与目标导向，兼顾短期效果与长远布局。政策效果加快显现，四季度经济运行中的积极因素持续增多。

临近岁末，加力提效稳经济的积极信号再次释放。

　　12月9日的中央政治局会议提出，加强“超常规逆周期调节”，这是首次使用“超常规”这一表述。

　　“这意味着更大的政策力度，也将是更开阔的政策思路。”

　　对于2024年中国经济宏观调控的新特点，清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜用了三个“非常注重”来描述。